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金沙国际手机娱乐平台 规范协同创新,推动PPP事业高质量发展

2020-01-09 11:34:49

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金沙国际手机娱乐平台,《中国经济周刊》记者 张燕|郑州报道

2019年10月29日-30日,由财政部、中华全国工商业联合会、河南省人民政府指导,财政部政府和社会资本合作中心主办的“2019第五届中国ppp发展(融资)论坛”在河南郑州国际会展中心召开。财政部党组成员、副部长邹加怡,全国工商联党组副书记、专职副主席樊友山,河南省委常委、常务副省长黄强分别做开幕式致辞。

2019第五届中国ppp发展(融资)论坛于10月29日在河南召开 (《中国经济周刊》记者 张燕|摄)

邹加怡在致辞中指出,ppp是落实党的十八届三中全会全面深化改革、推进国家治理现代化的一项具体举措,通过放宽市场准入、鼓励竞争、全生命周期管理、风险分担、按效付费等,创新公共服务供给模式,激发市场活力和社会创造力,推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革,丰富多样化高质量公共服务供给方式,满足人们对美好生活的需求。

邹加怡表示,五年多来,财政部会同各相关部门,按照党中央国务院的决策部署,立足我国基本国情和发展阶段,学习借鉴国际经验,通过系统制度设计、全面能力建设、示范项目推广和务实国际合作等,实现了改革的阶段性目标,初步建立了统一、规范、透明、高效的ppp市场。同时,ppp也发挥了促改革的作用,为民营企业发展提供了新机遇,为经济发展提供了新动能。中国ppp改革实践得到了国际社会的广泛认可和高度评价。

此外,邹加怡同时提到,在ppp改革过程当中,也出现了一些值得注意的倾向。比如,变相增加地方政府债务、把不具备条件的项目包装成ppp等。为了打好防范化解重大风险攻坚战,促进ppp事业可持续发展:一是要坚守改革初心,增强底线思维;二是要强化监管举措,防范财政风险;三是要保障项目质量,提高发展效率;四是要压实各方责任,合作共赢发展。

邹加怡强调,在ppp发展新阶段,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“尽力而为、量力而行”的原则和绩效财政导向,加大高质量公共服务供给。一是以制度、标准和政策体系建设,引领ppp高质量发展;二是加强项目全生命周期管理,提高ppp风险防控能力;三是优化营商环境,为ppp高质量发展创造条件;四是创新融资模式,用好政府市场两个资源;五是深化务实国际合作,助力“一带一路”建设。

樊友山表示,在公共服务领域推广ppp模式,是党中央、国务院确定的一项重大改革任务,是支持新型城镇化建设、推进国家治理体系和治理能力现代化的体制机制变革。2014年以来,在财政部的支持下,各级地方政府对ppp工作高度重视,积极探索,一大批ppp项目落地实施,一些开始运营的ppp项目,显现了较好的经济效益和社会效应,ppp改革已呈现出政府、企业、公众三方共赢的良好局面。

樊友山指出,ppp项目的实施,一方面拓宽了民营企业发展空间,提升了民营企业投融资、资本运作、全周期项目管控等综合业务能力,进一步激发和释放民间资本活力,另一方面也能够充分发挥政府和企业互补优势,提高公共服务供给效率和质量,带动公共服务领域的全方位改革。

樊友山强调,为鼓励支持民间资本参与ppp项目实施,稳投资、促增长,建议:一是ppp要敢公开,让民营企业看得见;二是ppp要降门槛,让民营企业进得去;三是ppp要能盈利,让民营企业摸得着。

据悉,本届论坛设置了“一带一路”、财政承受能力、中部地区崛起、助力民企高质量发展、项目采购、开发性ppp、助力生态环境治理、乡村振兴和脱贫攻坚、ppp立法、风险管理、物有所值、合同管理、养老产业发展、绩效管理、新基础设施、资产流动性-再融资、项目融资、资金统筹模式等18个圆桌论坛,130余位中外专家参加了观点分享。同时,上海财经大学、中央财经大学将分别举办边会,发布2018年中国ppp市场透明度报告和ppp术语手册。

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